報導撰寫：社區大學全國促進會參與觀察員│許淑媚
照片提供者：羅東社區大學

經濟部水利署、羅東社區大學、宜蘭社區大學、社團法人社區大學全國促進會於
5月10日晚上7點，在羅東鎮東光國中舉辦公民論壇的活動。活動目的是為了提供
社大老師、學員、宜蘭公民有一個公共參與平台，針對時事進行開放性討論。論
壇的流程是先邀請專家、學者、官員一同座談，並安排民眾提問及專家回應。活
動邀請到的貴賓有：宜蘭大學人文暨管理學院張智欽院長、田中央工作群杜德裕
與汪煒傑先生、宜蘭縣政府工商旅遊處林順全副處長、水利署第一河川局張楨驩
副局長等人。

羅東社區大學吳國維校長在開場時提到這一系列的公民素養週，是為9月29日的
河川日主場暖場，能讓更多人參加當天的盛會，讓宜蘭在地人、河川局與自然環
境有更好的連結。主持人張智欽院長為今天論壇的主題做了介紹，張院長提到宜
蘭是個好山好水的地方，如果要做「慢活」這樣新的生活型態，宜蘭會一個很好
的試驗地。宜蘭幾十年來努力維持這樣的自然，今日才能享受這樣的生活環境。
至於發展宜蘭的下一步要如何走？可能不是發展很熱鬧的主題樂園，而是藉由水
路場域推廣「慢活」或是深度旅遊。

首先是「田中央工作群」的杜德裕與汪煒傑先生的報告。田中央工作群是一個在
地的工作室，在宜蘭縣各地已有許多公共建設的作品。「悠游水路」的計畫，是
想像宜蘭能不能藉著河利之便，發展河運觀光呢？可不可能讓宜蘭人的生活回到
類似清朝時，大家乘著舢舨、漁筏到左鄰右舍抬槓呢？這是由田中央工作群提到
對於宜蘭發展的構想。

主持人問到，如此的夢想是否能實現？這可能必須問問公部門：這項計畫要如何
落實？宜蘭縣政府工商旅遊處副處長林順全先生認為，宜蘭的觀光政策要有清楚
的方向。過去景點觀光的缺點是，旅客坐遊覽車走馬看花，兩個小時就逛完小小
的蘭陽平原。而且宜蘭很多景點是不收門票的，旅客留下的可能只是垃圾。副處
長用微笑曲線做比喻，IT產業必須做品牌或是技術，才會比過去的代工，有更高
的附加價值。宜蘭也是如此，不能只做景點觀光，還要做生態觀光或是文化觀光
。用河運推展觀光的另一項好處是，比起車子的高速移動，坐著小船更能讓放慢
旅客的腳步，在船上聽在地人說故事，仔細品味宜蘭的自然與文化。因此縣府也
規劃了冬山河航運ROT的計畫，但遇到的瓶頸是，航運的船必須符合法規上安全
的標準，但是相對需要不少錢來投資船資設備，這對於一般業者來說並不是那麼
簡單就能籌措到。

最後由水利署第一河川局的張楨驩副局長談宜蘭的河川特性，是否適合推行這樣
的活動？張副局長認為並不是所有河道都適合做「悠游水路」，因為宜蘭還有「
做大水」的潛在風險。河川局更關心的是河道規劃，像是如何讓防洪與農耕取得
平衡，或者是水利設施如何在防洪之餘，也能成為民眾的親水空間。水利局要像
荷蘭學習，推行基塘理論的應用，讓低窪低區具備滯洪的功能，並墊高不欲淹水
的地區。傳統的防洪做法是，花錢蓋堤防或是抽水站，而基塘理論的運用會是面
對新的自然災害所必須做的改革。