報導撰寫:社團法人社區大學全國促進會專員 吳彥然
共同想像公私協力座談會北區場次於五月二十九日下午在水利署第十河川局舉辦,座談會由計畫主持人魯台營老師與第十河川局陳建豐副局長共同主持,河川社群包括新店崇光社區大學、北投社區大學、羅東社區大學、文化大學、景文科技大學、野鳥學會、荒野保護協會、水患治理聯盟、觀察家生態顧問有限公司、禾拓規劃設計顧問有限公司等代表出席,與來自第十河川局、第一河川局、第二河川局、水利規劃試驗所、北區水資源局、臺北水源特定區管理局、臺北自來水事業等公部門代表進行對談。
座談會一開始由水利規劃試驗所灌排課林志翰簡任正工程司,針對「民眾參與標準作業程序規劃與推廣」研究案進行簡報,接著由魯台營就民眾參與中的「中介團體」角色進行回應。社區大學全國促進會楊志彬秘書長也針對民眾參與標準程序做出回應與建議,他認為民間加入學習聯盟需要強烈的動機與誘因,而對於高強度的水議題上,可能也無法以學習聯盟的方式來解決。楊志彬秘書長認為,河川是社會生態長期互動的場域,從社區大學的角度來談水資源治理來看,目前的作法是將找出積極公民組成流域平台來處理流域的課題,往後則希望能將這樣的平台帶回社區,並強調民眾參與的公共性與公民性,用流域的議題作為與社區連結的平台。
新店崇光社區大學水環境巡守隊鄭心如隊長,則以生動的影片與簡報,呈現了巡守隊豐沛的行動力。雖然水環境巡守隊成立的時間不長,但在鄭隊長的熱情的帶領之下,透過水質檢驗、地方文史解說等方式,讓社區民眾更親近並更了解河川,展現了民間團體對於河川議題與保育上的行動力。
在公私協力座談的階段,與會的公私部門代表進行分組討論,分別由綠色公民行動聯盟賴偉傑理事長、陳建志理事帶領討論。在第一組的討論中,就公私協力合作機制的建立作討論,討論內容包括信任建立、資訊互通、公私培力等面向,討論中也提到經由中介者/中介組織的協助,可使公部門在推動民眾參與上收到事半功倍的成效。在另一組的討論之中,小組成員皆對於水資源與河川教育的合作皆表示樂觀其成,透過環境教育的運作,建立合作的認同與默契。在公私交流平台的搭建上,小組成員皆認為民眾參與的時機需要儘早開始,公部門與民間團體可先組成工作小組,盤點目前的現有工作,每年定期聚會來做討論與決策,公私一同建立流域共同體,創造合作的好經驗。
在綜合座談的部份,魯台營老師認為公私協力需要透過一個合作的平台,而社區大學就是一個相當好的學習平台,各河川局可以透過社區大學的協助推動民眾參與的工作,而這次座談會是一個開始,目前公私合作的經驗尚在起步階段,而透過合作經驗的不斷累積,希望在年底全國座談會或明年,各河川局能有具體成果可以呈現。陳建豐副局長也對於定期座談會的設計提出建議,在前一年第四季的座談會就次年施政方案計畫案的規劃擬定作先行溝通,而第一、二季對於實質內容作討論,第三季座談會則針對遭遇問題作討論與檢討,並做出修正與調整,希望座談會透過這樣的設計安排,能發揮公私協力實質的效益。林淑英老師在結論中提到「織台灣水網」還在慢慢累積的過程當中,她更建議政府單位可加強政府部門間橫向聯繫,如此能節省很多溝通上的成本,也可以產生更多的實質效益,合作與開拓的路需要大家攜手並行。
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