「雙北大河願景」的公民參與案例分享與展望

文/楊志彬、劉孟佳

在這場論壇中，我們嘗試在探討問題時，反映流域的架構，所以邀請了新店溪流域上、中、下游的機關團體代表，以及兩岸的市府代表。意思到了，但是各自的發言還是單點表述，在具體的洪泛、生態、城市發展、人文群聚、交通、環境治理等關聯性還沒有發展更進一步的實質聯結與相互對話。

全促會近年在河川議題領域的工作專注於「民眾參與」的發展。在過去的公私協力推動過程中，「民眾參與」的價值得到相當程度的認可，民間團體也贏得片段、有限的參與資格。未來進一步的重要課題將包括：

一、鑲嵌入決策流程，民眾參與制度化。讓民眾參與不依附於首長的友善意志，而能深入地被吸納為政策決策的系統設計。

二、民眾參與智庫的強化與建置。民眾參與要成為「有效」的參與，必須能針對問題，產出有助於解決問題的對策。要做到前述目標，必須創造出實質的民眾參與的平台特性，提供扎實的知識背景，以及完整的資訊作為支撐。此外，多元化的民眾參與方式也必須因應不同議題與政策的發展階段，因地制宜，不斷研發。

三、形成緊密的民間治水網絡社群。它的功能一則串聯各地相關社群，交換各地資訊。二則協助新上路的各地民眾參與咨詢委員會民間成員，化零為整，發揮更大的民眾參與力量。三則，扮演廣義的河川智庫功能，形成跨域的視野與跨域知識。

社子島的專業工作坊、全國研討會論壇是個很好的開始。由於柯Ｐ政府的友善開放，未來這是一個新的議題與新的機會，可以推動新的民眾參與實踐經驗。我們期待在未來可以吸引新的專業者投入，擴大河川社群的網絡聯結。