文／李易昆

台灣參加會議的關係脈胳社區大學運動在台灣的快速發展，不只我們在地的工作者感到興奮，就連國際上的成人教育圈都開始對台灣的成人教育的發展好奇。在第三 屆社區大學全國研討會中，首次邀請了全球最大的成人教育組織International Council of Adult Education（全球成人教育協會，以下簡稱ICAE）的Phyllis Cunningham教授與會演說，這是台灣社區大學運動與國際的成人教育組織的第一次組織性的接觸。第一次來台的Cunningham教授，對台灣的社 區大學的發展留下了深刻的印象，並當下代表ICAE對社區大學全國促進會提出了口頭的邀請，希望台灣能有代表列席參與今年在牙買加召開的ICAE第六屆全 球年會。隨後,全促會也接到了來自ICAE的正式邀請函。經過全促會理事會的決議，決定由屏東社大的黃申在主任、政大的鄭同僚教授和我三人代表全促會出 席，但由於旅費昂貴，加上申請旅費補助上未如預期順利，後來只申請到了青輔會補助一人半額旅費，考慮到盛會難得，便在全促會及蘆荻社大勉強補足另外一半旅 費後，由我一人隻身前往。會議的性質及背景本次的大會是ICAE每四年一次的屆會，在議程中除了安排有關成人教育各項論述的討論工作坊之外，還包含了組織 憲章層次的議程，包括改選新一屆的執行委員會及理事長；也要訂出下一個四年的工作方向及行動綱領。因此，幾乎所有的會員組織都派了代表出席會議，本會會議 有來自世界各地52個國家的代表，包含牙買加當地的成人教育工作者共有超過三佰人參加會議。除了ICAE的會員組織代表之外，聯合國教科文組織及其各會員 國的委員會也多有派代表出席。雖然會議期間，牙買加當地正在發生游擊隊的騷亂事件，但是本會議仍受到牙買加社會的高度重視，在開幕式中，除了牙買加的教育 部長到場之外，牙買加總理也出席會議致詞；相當多數量的當地及國際媒體也到場採訪。

因應全球化的成教政策既然ICAE的宗旨是在於推動人類解放的成人教育，因此對於人民影響至鉅的全球化現象必然是ICAE討論的重點，事實上，在1999 年在達卡（Dakha）召開的特別委員會就擬出了因應全球化浪潮在成人教育政策上的行動要點，而在全球化已日漸具體的今天，尤其是其對第三世界國家及人民 的負面影響已到了可謂迫切的地步，因此本次ICAE的大會主題就是在如何因應及對抗全球化所帶來的不公不義的議題上。牙買加總理P. J. Patterson在開幕典禮的演說中就直接地呼應了本次大會的主題，他提到了成人教育在開發中國家的重要性，由於全球化所帶來的國與國之間的貧富差距加 大，因此對於開發中國家原本就在生存線上掙扎的中下階層人民的壓迫更是日形嚴酷，特別這些人就是較少有教育資源的人，他說：『全世界中的一億兩仟萬人每日 的生活資源在一美元以下，兩億人沒有受到基本教育，然而全球前２５０個首富卻擁有了全世界75%的財富，全球化的影響下，窮國與富國的矛盾將日漸加大，而 階級矛盾將成為富有知識者（Knowledge-rich）與缺乏知識者（Knowledge-poor）的矛盾，在這種處境下，中下階層人民的成人終身 教育將是政府無可迴避的責任』。在隨後致詞的ICAE理事長也提到了因應全球化的時代，成人教育的全球網絡的建立，也有其迫切性，尤其是與反全球化組織的 聯繫更是應該加強，理事長Paul Belanger指出：「從義大利熱內亞的抗議可以看出，反全球化團體的全球網絡已然成熟，我們應與他們保持密切的聯繫，以強化我們對於全球化的進程的認 識」。開幕式的兩位主要致詞者的發言，等於是為這一次ICAE的第六屆大會訂下了基調；也就是透過交流與聯繫，強化成人教育工作者的世界觀，推向一個民主 的社會，亦即本次大會的名稱「創意與民主的政府●成人學習：策略性的選擇」。