• 創校日期2003.03.20
  • 承辦單位社團法人高雄市勞動生活教育促進會
  • 代表人
  • 主管李橙安主任
  • 聯絡人
  • 地址高雄市鳳山區勝利路2號
  • 電話07-702-5329
  • 傳真07-702-4924
  • 網址http://kela2014.com/
高雄市鳳山社區大學

城市願景與公民行動願景的催生-鳳山社區大學  

李橙安/高雄市鳳山社區大學主任  

高雄縣市自民國99年12月25日推動縣市合併後,高雄市從原有11個行政區,擴增為38個行政區,人口也從原有1,530,182人,擴增為目前2,779,877人(高雄市政府民政局,2014)。城市發展的樣貌,從原有單一現代化的大都會,整合成為具有多種風貌和特色迥異的城鄉。 以鳳山社區大學所在的鳳山區而言,是目前高雄市38個行政區中人口最多的行政區,除了是高雄市政府鳳山行政中心及高雄市議會的所在,也是地方大小選舉中各路人馬兵家必爭之地。其對高雄市的政治、經濟、文化發展,扮演著舉足輕重的地位,在推動社會學習、公民參與、社區營造和推動社會改革上,具有相當豐沛的實力。

「社區大學」(以下簡稱社大)因應著解嚴後對於社會重建的迫切而興起,相較於其它以「福利服務」為核心的終身學習機構(體系)而言,社大所帶動的希冀透過社會學習的途徑,以由下而上的方式培養人民參與公共事務的素養,並且達到「社會改革」,以及「公民社會」的目的。

自1999年第一所社大「文山社大」在台北成立以來,社大在各界的努力之下蓬勃發展,截至目前為止在全國共有84所的社區大學,每年度在全臺灣約有廿十餘萬的人口投入社大的終身學習行列(社區大學全國促進會2012.12),成為全國在政策面、制度面,能夠不分縣市、不分鄉鎮全面落實的社區成人學習體系之一。而其推動社會改革、催生公民社會的精神,不僅成為臺灣,也成為全世界在推動成人學習、終身學習和社會教育獨一無二的創舉。

社區大學在臺灣不僅要創造「人人可學、時時可學、處處可學」的終身學習環境,更要透過社會學習與社會改革的相結合,創造出新時代的學習價值,將公共參與的觸角深入生活當中的每一個角落。

在經營實務方面,縣市合併之後,高雄市的社區大學從原有的二所社大(第一、港都),擴增至五所(增加原高縣鳳山、岡山、旗美);鳳山社區大學成立於2003年3月1日, 2014年1月1日起由社團法人高雄市勞動生活教育促進會 承辦;而依據「高雄市政府教育局辦理鳳山社區大學委託經營方案招標規範書」之規定,鳳山社區大學所負責的學區除了照顧校本部所在的鳳山區以外,還含括鄰近的鳥松、大樹、大社、仁武、大寮和林園等六個行政區,合計一共是七個行政區。這七個行政區不論在社會結構、族群文化和產業發展,均有著其獨特且不同的樣貌。未來,鳳山社區大學將積極的與在地的學校、社區組織以及民間組織等進行合作,透過公共社會學習資源的引入,共同關心社會以及社區的發展。

在公共議題參與方面,鳳山社大觀察,縣市合併之後市府及民間相關單位,致力於大鳳山地區的經營與發展,透過公共建設以及社會資源的引入,用以促進土地與土地、人與人之間的縫合。連帶周邊的大樹、大寮、鳥松、仁武和大社,甚至是林園,也因縣市合併之後,在各項的發展上顯得更加的蓬勃,更具有生命力。尤其在城市治理與社會資源運用方面,市府打破過去因隸屬不同行政體系,施政和理念無法同步的困境,開始透過軟、硬體資源的整合,從人、文、產、地、景等各方面同步著手,有效地將未來城鄉發展願景落實在整個大高雄地區。

尤其在城市景觀及水資源的治理上,市府延續過往推動城市永續治理的精神,不斷地採以計畫性的方式,積極的於各個行政區進行生態滯洪池的闢建與濕地復育,規畫都市生態綠廊,改造與增建社區公園、綠美化社區空地、推動綠色產業、都市水岸營造、降低城市碳排放量等。以大鳳山地區例,包括鳳山溪都市水環境營造、曹公圳水系生態復育、鳳山中崙濕地、仁武獅龍溪滯洪池、五甲公園、大東公園、黃埔公園、公28及頂庄養生公園等改造與新闢,以及城市花田倍增、清淨家園、汙水下水道接管等工作。透過人文和水文統合治理,一方面降低洪患對居住環境的威脅,有效達成水資源的管理與再利用,另一方面更讓環境永續概念自然的融入居民生活當中,重新鍊結起人與土地的關係。

但不可諱言,縣市合併後雖然市府及相關局處在政策的研擬及資源的分配上,積極的弭平過去縣市及城鄉之間的差異,讓各個行政區都達到資源均等的目標,擁有相同的發展機會。尤其在過去縣市交界的節點上,為了讓市民感受到縣市合併之後新市府團隊所帶來的新氣象,積極的進行公共資源的挹注以及社區景觀的改造。但有趣的是,在粥少僧多的情形之下,不僅使得高雄市負債累累,過快的建設腳步或一昧的從大型公共建設著手,卻忽略市民參與及公民素養的提升,使得這些公共建設徒有華麗的外表,不僅讓大多數的市民只能望而興嘆,生活上更加無所適從。

因此,鳳山社大認為,高雄正處於轉變的時刻,未來大鳳山地區的發展,需要更多市民一同參與,鳳山社大更是責無旁貸。在未來的營運當中,鳳山社大將同時結合市府以及各民間團隊專業的力量,透過社區總體營造以及終身學習資源的輸送,運用各種不同公共參與之方式,帶領著市民、一同學習、一同參與、一同改變。在未來的營運目標上,一方面強化市民對於未來生活願景的凝聚,另一方面則加強民眾公民意識及公共事務參與能力的提升。

鳳山社大希望在所負責的七個行政區內,邀請關心城市發展、地方發展的學校、社區、團體、老師和市民(學員),一同加入經營鳳山社大的行列,將鳳山社大做為滾動社區發展和城市發展的平台。可與鳳山社區大學協力的如提供授課場地、推薦師資,或者一起投入社會學習的行列,乃至針對你我所關心的社區議題、社會議題進行倡議。

鳳山社大也強調,未來的學校經營,不論在校務發展、師生經營,以及公共事務的參與,將會以「市民」為主體,「公民參與」、「城鄉連結」、「青年相協」為核心,持續的在社大辦學理念上落實。  

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